• il Vademecum per l’organizzazione delle Entrate Comunali: gestione diretta, supporto e concessione, scaricabile in pdf qui
• le indicazioni per la redazione di capitolati di concessione e appalto del servizio di accertamento e riscossione coattiva delle entrate comunali, scaricabile in pdf qui.

L’evento ha rappresentato il momento per presentare anche due importanti lavori sviluppati nell’ambito del Progetto Riscossione:

In allegato le presentazioni della giornata.

Leggi l’articolo “Riscossione, l’affidamento a terzi non cancella la regia del Comune” di Alessandro Canzoneri.  

Attraverso una metodologia di analisi ispirata alla logica del “make or buy”, il volume aiuta gli enti a individuare quali attività possano essere svolte con risorse proprie e quali richiedano competenze esterne.

Una parte centrale è dedicata alle forme di esternalizzazione, con una ricostruzione giuridica e funzionale delle differenze tra servizi di supporto e concessione, evidenziando gli effetti sul rischio operativo, sul riparto delle funzioni e sulla disciplina procedurale.

Il Vademecum approfondisce inoltre la progettazione degli affidamenti – dalla definizione dell’oggetto alla costruzione del capitolato, dagli standard qualitativi agli obblighi informativi – al fine di garantire correttezza, trasparenza e un adeguato controllo pubblico sul processo.

Ampio spazio è dedicato anche al tema del controllo, concepito non come verifica formale, ma come presidio sostanziale e concomitante che accompagna l’esecuzione del servizio, consente indirizzi operativi e permette di intercettare tempestivamente eventuali criticità.

Nel suo complesso, il Vademecum rappresenta uno strumento di orientamento strategico e operativo volto a supportare gli enti nella costruzione di assetti gestionali coerenti, sostenibili e capaci di garantire una governance integrata e continuativa dell’intero ciclo delle entrate.

L’intento è rendere più efficace e incisiva l’attività di accertamento, fornendo agli operatori strumenti concreti per accrescere la propria capacità d’azione.

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Il rapporto presenta i risultati dell’indagine sullo stato della fiscalità locale, condotta nell’ambito del Progetto Riscossione.

L’indagine ha avuto come obiettivo principale quello di “integrare” le tradizionali analisi basate sui dati di bilancio (Bdap) con informazioni derivanti dalle dichiarazioni gestionali dei Comuni, al fine di fornire una valutazione più completa della capacità di realizzazione delle entrate.

A tal fine, il rapporto esamina in dettaglio ogni fase del processo di gestione delle entrate – riscossione ordinaria, accertamento e riscossione coattiva – per analizzare con maggiore precisione andamenti e criticità di ciascuna fase.

L’analisi ha esaminato i dati relativi all’IMU, alla TARI, al CUP e alle Sanzioni del Codice della Strada per il triennio 2018-2021, integrando un approfondimento territoriale e demografico volto a esplorare le differenze nella gestione della riscossione tra le varie aree geografiche e tipologie di Comuni.

Una sezione specifica è dedicata alle determinanti della riscossione, con un focus sui fattori operativi, organizzativi e normativi che incidono sull’efficacia complessiva dei processi.

Infine, l’ultima parte del rapporto esamina i modelli organizzativi adottati dai Comuni per la gestione delle entrate – gestione diretta, società in house, Ader e affidamenti a concessionari privati – fornendo uno spaccato conoscitivo sulle configurazioni organizzative più diffuse e le loro implicazioni in termini di efficacia.

Relatore: Giacomo Spatazza, Responsabile Ufficio Tributi Unione Bassa Reggiana

Relatore: Francesca Ventura, Business Process Outsourcing Manager, Municipia

Relatore: Christian Amadeo, Dirigente Divisione Tributi, Catasto, Imposte Minori e Riscossione della Città di Torino

Relatore: Laura Santinelli, Esperto – Società Andreani Tributi Srl

Relatore: Francesca Ventura, Business Process Outsourcing Manager, Municipia